各縣（市、區）住(zhu)建(jian)局(ju)，各有(you)關單位： 

　　現將《三明市建筑市場專(zhuan)項行動工作方案》印(yin)發給(gei)你們， 

　　請結合實際，認真貫徹執行。 

　　三明市住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建設局辦公室    

　　2020年4月7日 

　　（此件(jian)主(zhu)動公開(kai)） 

　　三明市建筑市場專項行動工作方案 

　　為規范我市建(jian)筑(zhu)市場秩序，優化建(jian)筑(zhu)業(ye)發展(zhan)環境，促進(jin)全市建(jian)筑(zhu)業(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，結合省委巡(xun)視二組巡(xun)視反(fan)饋(kui)意(yi)(yi)見和(he)市紀委意(yi)(yi)見，經研(yan)究，決定在全市范圍內開展(zhan)建(jian)筑(zhu)市場專項(xiang)行動(dong)，特制定如下工作方(fang)案。 

　　一、指導思想 

　　以(yi)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想為指導，以(yi)“不忘初心，牢記使命(ming)”主(zhu)(zhu)題教育為契機，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)建筑(zhu)(zhu)市場(chang)存在的突出問(wen)題，以(yi)嚴(yan)格(ge)明確的責任和堅決(jue)有(you)力的措施(shi)，全面徹底排查(cha)，嚴(yan)格(ge)依法依規(gui)整治，為建筑(zhu)(zhu)業高質量發展創(chuang)造良好環境。   

　　二(er)、工作目標 

　　認(ren)真貫徹執(zhi)行(xing)(xing)《建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)法(fa)(fa)》、《招(zhao)標投(tou)標法(fa)(fa)》、《招(zhao)標投(tou)標法(fa)(fa)實施條(tiao)(tiao)例(li)》、《建(jian)(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程質量管理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)》、《建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)發(fa)包與承包違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為認(ren)定(ding)查處(chu)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定(ding)，結合《福建(jian)(jian)(jian)(jian)省住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設廳(ting)關于開(kai)展建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)渣土處(chu)置、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)砂、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場、物業(ye)管理(li)(li)等重點領域專(zhuan)項(xiang)整治的通知》要求，自2020年4月起至2020年6月底，開(kai)展建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動，進一(yi)步(bu)規范建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場各方主體行(xing)(xing)為，強(qiang)化部(bu)門監管職責，依法(fa)(fa)查處(chu)違法(fa)(fa)違規行(xing)(xing)為，增強(qiang)企業(ye)自律(lv)性(xing)，營造風(feng)清(qing)氣正行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展環(huan)境，建(jian)(jian)(jian)(jian)設規范合理(li)(li)、競爭有序的建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場，推動建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)高(gao)質量發(fa)展。 

　　三、工作范圍 

　　重點(dian)檢(jian)查政府、國(guo)有企(qi)業投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)，特別是EPC項(xiang)目(mu)(mu)；發生(sheng)(sheng)安全生(sheng)(sheng)產責任事故(gu)的(de)企(qi)業和項(xiang)目(mu)(mu)、上年度動態(tai)監管記分排名(ming)靠前的(de)企(qi)業和項(xiang)目(mu)(mu)、發生(sheng)(sheng)拖(tuo)欠(qian)建筑(zhu)工(gong)人工(gong)資的(de)企(qi)業和項(xiang)目(mu)(mu)以及被投(tou)訴(su)舉(ju)報的(de)企(qi)業和項(xiang)目(mu)(mu)。 

　　四、工作內容 

　　（一）招(zhao)投標方面(mian)：是(shi)否(fou)(fou)(fou)存(cun)在設置不合理招(zhao)標條件，是(shi)否(fou)(fou)(fou)違(wei)規收(shou)取(qu)投標保證金(jin)；是(shi)否(fou)(fou)(fou)存(cun)在圍標、串(chuan)標、弄虛作(zuo)假等(deng)惡意(yi)競標問題。 

　　（二）施工過程(cheng)方(fang)面： 

　　1.市場秩序：建設單位(wei)(wei)是否將工(gong)程項目發包(bao)(bao)(bao)給(gei)不具有(you)相應資質(zhi)條件的(de)單位(wei)(wei)或個(ge)人；施(shi)工(gong)企業有(you)無轉包(bao)(bao)(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)(bao)(bao)、掛靠以及強攬(lan)工(gong)程等違(wei)法(fa)行為； 

　　2.安全(quan)管(guan)理責(ze)任落實(shi)：施(shi)工企(qi)業主要負責(ze)人(ren)、項目(mu)經理及項目(mu)部(bu)成員履職情況(kuang)；落實(shi)《危險(xian)性較大的分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工程安全(quan)管(guan)理規定》情況(kuang)。 

　　（三）農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資支(zhi)付(fu)方面：建設單位是否(fou)按合同約定的計量周期或(huo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程進度結(jie)算并支(zhi)付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程款；工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)是否(fou)運用建筑勞務實名制(zhi)管(guan)理平臺加強實名制(zhi)管(guan)理；農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資專用賬戶和農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資保(bao)證(zheng)金制(zhi)度落(luo)實情況。 

　　（四）其他(ta)建筑市場違(wei)法(fa)違(wei)規行為。 

　　五、工作步驟 

　　（一）自查(cha)自糾階段（發文之日起至2020年4月15日） 

　　各建設(she)項目相關責任主(zhu)體對(dui)照工作內容進行自(zi)查。對(dui)自(zi)查發(fa)現的問題(ti)，企業應立即整改(gai)，并針對(dui)所發(fa)現的管理漏洞，建立防(fang)范(fan)制(zhi)度，健全企業自(zi)律長效機制(zhi)。各縣（市(shi)、區）住(zhu)建主(zhu)管部門組織督促企業認(ren)真開展(zhan)自(zi)查自(zi)糾，及時掌握企業反饋情況。 

　　（二）全面排查階段（2020年4月16日(ri)至5月15日(ri)） 

　　各縣（市(shi)、區）住建主管(guan)部(bu)(bu)門(men)對轄區內重點檢查(cha)(cha)(cha)的工(gong)程(cheng)項(xiang)目中(zhong)建筑市(shi)場存在(zai)的四(si)方(fang)面問題全面排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)，做(zuo)到全覆蓋、零遺漏。對排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)中(zhong)發現(xian)的問題，要逐(zhu)一建立臺賬，提(ti)出(chu)處理(li)意見，確(que)定整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)時限、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)責任(ren)單(dan)位(wei)(wei)、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)責任(ren)人(ren)，督促相關(guan)企(qi)業整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作落(luo)實到位(wei)(wei)。對拒不整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)和(he)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不到位(wei)(wei)的企(qi)業和(he)個人(ren)，依法(fa)依規嚴(yan)肅處理(li)。對涉(she)(she)黑涉(she)(she)惡(e)問題線索，及(ji)時通報(bao)移(yi)送(song)(song)當(dang)地掃黑辦(ban)和(he)公安機關(guan)等部(bu)(bu)門(men)，公職人(ren)員(yuan)違(wei)紀違(wei)法(fa)問題線索，及(ji)時移(yi)送(song)(song)紀檢監察機關(guan)。 

　　對(dui)有欠(qian)薪行為(wei)的項目，各縣（市、區）住建(jian)主管部(bu)門要積極(ji)配合(he)人(ren)社部(bu)門明確責任人(ren)，明確時(shi)(shi)間表，堅決整改，限時(shi)(shi)銷(xiao)號；縣級(ji)以(yi)上住建(jian)主管部(bu)門不予竣工驗收備案，符合(he)條件(jian)的欠(qian)薪企(qi)業列入(ru)“黑名單”。 

　　各縣（市(shi)(shi)、區）住建局(ju)將全面排查情況于2020年5月15日前填報《三明市(shi)(shi)建筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)專(zhuan)項行動(dong)排查情況匯總表》（附件2）、《三明市(shi)(shi)建筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)專(zhuan)項行動(dong)問題(ti)項目及處(chu)理情況匯總表》（附件3）報市(shi)(shi)住建局(ju)建筑(zhu)業科(ke)。 

　　（三）督導檢(jian)查(cha)階(jie)段(duan)（2020年5月(yue)16日(ri)至6月(yue)15日(ri)） 

　　市局對(dui)(dui)(dui)各縣（市、區(qu)）整治情(qing)況開展督(du)導并抽查(cha)部分項目(mu)，對(dui)(dui)(dui)存在(zai)問題(ti)項目(mu)下發(fa)《建筑(zhu)市場(chang)行(xing)為(wei)督(du)促整改通知書》；對(dui)(dui)(dui)未按時上報(bao)工作(zuo)(zuo)(zuo)情(qing)況及工作(zuo)(zuo)(zuo)開展不力、不擔當不作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)的(de)主管部門進(jin)行(xing)重點督(du)導并予以通報(bao)；對(dui)(dui)(dui)檢查(cha)中(zhong)發(fa)現問題(ti)的(de)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)，依法依規記入企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)不良行(xing)為(wei)記錄(lu)。 

　　（四(si)）鞏固深化階段（2020年6月(yue)16日(ri)至6月(yue)底） 

　　對情(qing)況復雜(za)、時間較長、涉及(ji)面廣的(de)違(wei)法違(wei)規項(xiang)(xiang)目或需要(yao)(yao)通(tong)過法律渠道解(jie)決的(de)項(xiang)(xiang)目，要(yao)(yao)制(zhi)定專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)方案，拉條掛賬，加強督導，跟(gen)蹤(zong)問(wen)(wen)效。對已完成整改的(de)問(wen)(wen)題，要(yao)(yao)通(tong)過“雙(shuang)隨機、一公開(kai)”及(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)執法等方式進(jin)行督導檢查，開(kai)展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行動(dong)工作(zuo)“回頭看”，保持建筑(zhu)市場治(zhi)(zhi)亂(luan)高壓(ya)態(tai)勢(shi)，防止各類問(wen)(wen)題復發和反彈，確(que)保整治(zhi)(zhi)工作(zuo)取(qu)得成效。 

　　六、工作要求 

　　（一）加強組織領導(dao)，狠抓責(ze)任(ren)(ren)落實。各縣(xian)（市(shi)、區）住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)局要(yao)提(ti)高政(zheng)治站位，深刻認(ren)識專(zhuan)項(xiang)行動工作的(de)重要(yao)性(xing)、緊迫性(xing)，加強對該項(xiang)工作的(de)領導(dao)部(bu)署，明確(que)分管領導(dao)，落實責(ze)任(ren)(ren)部(bu)門和責(ze)任(ren)(ren)人(ren)，確(que)保(bao)專(zhuan)項(xiang)工作取得(de)實效(xiao)。要(yao)指定專(zhuan)人(ren)作為本次行動聯(lian)(lian)絡(luo)人(ren)，按要(yao)求及時上報(bao)專(zhuan)項(xiang)行動情況，請各縣(xian)（市(shi)、區）住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)主管部(bu)門于2020年4月(yue)10日(ri)前(qian)將《三明市(shi)建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)專(zhuan)項(xiang)行動聯(lian)(lian)絡(luo)人(ren)聯(lian)(lian)系(xi)表》（附件1）上報(bao)市(shi)住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)局建(jian)(jian)筑業科（傳真：8590629，郵箱：sm8594849@163.com，聯(lian)(lian)系(xi)人(ren)：蘇燕琴,聯(lian)(lian)系(xi)電(dian)話：8592025）。 

　　（二(er)）暢通投(tou)訴(su)舉報(bao)，強化監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)。各(ge)縣（市(shi)、區）住(zhu)建局(ju)要(yao)設立投(tou)訴(su)舉報(bao)電話(hua)和信箱(xiang)并向(xiang)社(she)會公布，鼓(gu)勵(li)社(she)會公眾(zhong)監(jian)督工程建設參建各(ge)方主體市(shi)場行(xing)為，對投(tou)訴(su)舉報(bao)事項(xiang)要(yao)建立臺賬，認真組織調查(cha)(cha)，對舉報(bao)屬實(shi)的問題要(yao)跟蹤督辦解決，要(yao)把行(xing)業監(jian)管與掃黑(hei)除惡結合起來。各(ge)地要(yao)加(jia)大檢(jian)查(cha)(cha)、執法(fa)力度，對檢(jian)查(cha)(cha)發現的違(wei)法(fa)違(wei)規問題及時處(chu)理，依(yi)法(fa)嚴(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)。市(shi)住(zhu)建局(ju)舉報(bao)電話(hua)：0598-8592146，舉報(bao)郵箱(xiang)：smjsj136@163.com。 

　　（三）推動信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管(guan)，建立長效機制。按(an)照《建筑市場信(xin)(xin)用(yong)(yong)管(guan)理暫行辦法(fa)》，各縣(xian)（市、區）住建局在(zai)檢查和(he)督(du)查中要(yao)充分運用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管(guan)手段，涉及違法(fa)違規(gui)問題的企(qi)業和(he)個人計(ji)入不(bu)良(liang)行為，對符合“黑名單”情(qing)形的，要(yao)計(ji)入“黑名單”，加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)懲戒力度。要(yao)將(jiang)專(zhuan)項工作與日常(chang)監管(guan)工作聯系(xi)起來，加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)建設，強(qiang)化(hua)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息在(zai)資質許(xu)可、招標(biao)投(tou)標(biao)、評(ping)優(you)評(ping)獎等環節(jie)應用(yong)(yong)，構建以信(xin)(xin)用(yong)(yong)管(guan)理為核心的市場監管(guan)機制。 

　　附件：1. 三明市建(jian)筑市場專(zhuan)項(xiang)行動聯絡人聯系表(biao) 

　　　　　2. 三明(ming)市建筑市場專項行動排查情況匯總表(biao) 

　　　　　3. 三明市建筑市場專項行動問題項目及處理情況匯總表(biao) 

P020200408618354374396.doc