為貫徹落實市委、市政府促進建筑業持續健康發展的相關要求，積極順應建設工程企業資質管理制度改革趨勢，持續優化我市建筑領域營商環境，維護建筑市場秩序，促進建設行業持續健康發展，根據《住房和城鄉建設部關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94號）、《住房和城鄉建設部關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦〔2021〕30號）、《福建省住房和城鄉建設廳關于進一步加強企業資質批后動態核查工作的通知》（閩建許〔2020〕5號）、《福建省住房和城鄉建設廳關于加強建筑業企業資質批后核查的指導意見》（閩建許[2021]4號）、《關于加強對已批資質企業注冊建造師動態監管的通知》（閩建辦許函〔2021〕25號）等要求，現將我市建筑業企業資質審批及批后動態核查工作通知如下，請遵照執行。

一、精簡企業申報材料

（一）技術負責人個人業績考核方式

1.有效信息（包括工程名稱、項目規模指標、項目起止時間、項目經理或項目技術負責人）全部網絡（全國建筑市場監管公共服務平臺或福建省工程項目建設監管系統或福建省建設行業信息公開平臺，各行業監管系統、官網等，不含協會、學會等網站）可查，對該技術負責人業績直接予以認定。

2.有效信息部分網絡可查或全部信息不可查的，申請人應按照《建筑業企業資質審查導則（試行）》4.7條規定提交業績資料進行佐證，佐證材料能夠體現項目技術負責人（或項目經理）和相關考核指標，并符合《建筑業企業資質標準》規定的，對該技術負責人業績予以認定。

3.技術負責人個人業績經審批部門函詢或實地核查業績為真實的，對該技術負責人業績予以認定。

（二）專業承包序列資質升級的業績考核方式

1.有效信息（包括工程名稱、考核指標、項目起止時間、承建各方責任主體、項目負責人等）全部網絡（同上）可查，對該項業績直接予以認定。

2.有效信息部分網絡可查或全部信息不可查的，申請人應按照《建筑業企業資質審查導則（試行）》4.7條規定提交業績資料，佐證材料能夠體現相關考核指標，并符合《建筑業企業資質標準》規定的，該項業績予以認定。

3.企業業績經審批部門函詢或實地核查業績為真實的，對該項業績予以認定。

4.預拌混凝土不分等級資質應同時滿足《建筑業企業資質標準》和《福建省預拌混凝土質量管理標準》等相關規定。

上述在“全國建筑市場監管公共服務平臺”的可查業績，省外業績信息數據需標記為A級，省內業績信息數據需標記為C級及以上。上述函詢對象包含業績項目所在地行政主管部門或建設各方責任主體等。

二、強化審核流程管理

（一）資質申報材料已受理的建筑業企業，在審查意見書要求的時間內未提供陳述補件材料，視為放棄陳述，此次申報不予許可。

（二）對企業申請材料存疑的，采取發函等形式核實。在核實函件發出前，允許企業申請撤回，對其申報材料真實性不再核查。核實函件發出后，不允許撤回，其申請材料經核查為虛假的，依據《建筑業企業資質管理規定》第三十五條規定，給予警告，企業一年內不得再次申報該類別建筑業企業資質。

（三）審查時限內仍未收到核實回函的，約見企業法人和該資質類別技術負責人，企業和技術負責人做出業績屬實承諾，審批部門先予許可，后續經核實業績虛假的，依據《建筑業企業資質管理規定》第三十六條規定，撤銷相應資質，給予警告和相應罰款，該企業三年內不得再次申報該類別建筑業企業資質，同時該企業今后有關資質申請不再適用承諾制審批；企業對業績屬實不予承諾的，則不予許可。

三、支持企業資質升級

列入我市建筑業龍頭的施工總承包企業在申請市級權限內的其他專業承包資質時，相關業績可以采用總承包工程中的專業工程指標認定。

四、推行施工勞務資質備案制

企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯系方式、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門當場辦理備案手續。

五、加強頻繁變更人員監管

加強技術負責人、建造師、職稱人員等頻繁變更用于資質申報等情形的監管，審批部門要依托審批系統人員變更查詢功能，判定資質申報人員是否滿足社保繳存月份要求，存在弄虛作假行為的，要嚴格按照《建筑業企業資質管理規定》第三十五條規定處理；應同時審查上述人員原就職單位（本市企業）是否滿足資質標準要求條件，對于不滿足條件的，審批部門要責令企業整改，整改期間企業不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程，逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，撤回其建筑業企業資質證書。

六、規范資質企業跨區域變更

（一）市外建筑業企業變更工商注冊地到我市，符合以下條件之一的，由我市變更審批的資質按照簡單變更類型辦理，后續按照本通知第七條規定進行動態核查：

1.企業資質類別等級中包含部批或廳批資質的。

2.經落戶地政府確認，建筑業企業自帶項目或來我市投資興業，且投資規模或工程造價2000萬元以上的。

3.承諾遷入當年入統建筑業產值2000萬元以上且同比增長率不低于20%的建筑業企業。

4.近3年在我市累計納稅額100萬元以上的建筑業企業。

（二）資質首次獲批機關為自貿區各片區的建筑業企業遷入我市，根據省住建廳《關于進一步加強企業資質批后動態核查工作的通知》（閩建許〔2020〕5號）第四條第3點要求檢查是否滿足資質標準要求的條件，符合要求的，辦理遷入手續。

（三）其他市外建筑業企業變更工商注冊地到我市，主要人員齊全的（技術負責人、注冊人員、職稱人員應符合最低資質標準要求，提供技術負責人和職稱人員近3個月內的1個月社保繳費憑證），按照簡單變更類型辦理，后續按照不低于當年度遷入我市企業總數的30%進行隨機抽查，核查辦法、核查處理等內容按照閩建許〔2020〕5號文要求進行。其余未被抽查到的企業，納入本文第七條的動態核查范圍。

七、開展資質動態核查

開展資質動態核查工作，對于沒有納入一套表統計范圍申報產值、入庫但未申報產值、發生一般及以上事故和被列入建筑市場“黑名單”且在管理期間內的建筑施工企業實行全覆蓋核查；其余建筑施工企業按照不少于5%的比例進行抽查，總體抽查比例不少于企業總數的10%。被評為我市建筑業龍頭的企業或遷入我市企業當年度建筑業入統產值3000萬元以上且同比增長率不低于20%的企業不列入核查范圍。核查程序及內容按照省住建廳相關規定執行。

八、實施聯合懲戒

對于利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的，除按照《建筑業企業資質管理規定》處理外，還要按照《建筑市場信用管理暫行辦法》規定將相關企業列入建筑市場主體“黑名單”，管理期限為自被列入名單之日起1年。對于建筑市場主體“黑名單”管理期限內的企業，在招投標、市場準入、融資貸款、評先評優、稅收優惠等方面依法依規予以限制。

本通知自印發之日起實施。《漳州市住房和城鄉建設局關于進一步規范我市建筑業企業資質審批及監督管理工作的通知》（漳建筑〔2018〕78號）同時廢止。本通知印發前的規定與本通知不一致的，以本通知的規定為準。

漳州市住房和城鄉建設局

 2021年9月23日